TESTO
UNICO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E REGOLAMENTARI IN MATERIA EDILIZIA
Così come
modificato ed integrato dal D. Lgs. 27 dicembre 2002, n. 301
Sezione
II
Contributo
di costruzione
Articolo
16 (L)
Contributo
per il rilascio del permesso di costruire
(Legge 28 gennaio 1977 n. 10, artt. 3;
5, comma 1; 6, commi 1, 4 e 5; 11; legge 5 agosto 1978, n. 457, art. 47; legge
24 dicembre 1993, n. 537, art. 7; legge 29 settembre 1964, n. 847, artt. 1,
comma 1, lettere b) e c), e 4; legge 22 ottobre 1971, n. 865, art. 44; legge 11
marzo 1988, n. 67, art. 17; decreto legislativo 5 febbraio 1997, n 22, art. 58,
comma 1; legge 23 dicembre 1998, n. 448, art. 61, comma 2)
1. Salvo i casi di gratuità previsti
all'articolo 17, comma 3, il rilascio del permesso di costruire avviene previa
corresponsione di un contributo commisurato all’incidenza degli oneri di
urbanizzazione nonché al costo di costruzione.
2. La quota di contributo relativa agli
oneri di urbanizzazione va corrisposta al comune all'atto del rilascio del
permesso di costruire e, su richiesta dell’interessato, può essere
rateizzata. A scomputo totale o parziale della quota dovuta, il titolare del
permesso può obbligarsi a realizzare direttamente le opere di urbanizzazione, nel rispetto
dell'articolo 2, comma 5, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni,
con le modalità e le garanzie stabilite dal comune, con conseguente
acquisizione delle opere realizzate al patrimonio indisponibile del comune.
3. La quota di contributo relativa al
costo di costruzione, determinata all'atto del rilascio, è corrisposta in corso
d'opera, con le modalità e le garanzie stabilite dal comune, non oltre sessanta
giorni dalla ultimazione della costruzione.
4. L'incidenza degli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria è stabilita con deliberazione del
consiglio comunale in base alle tabelle parametriche che la regione definisce
per classi di comuni in relazione:
a) all'ampiezza ed all'andamento
demografico dei comuni;
b) alle caratteristiche geografiche dei
comuni;
c) alle destinazioni di zona previste
negli strumenti urbanistici vigenti;
d) ai limiti e rapporti minimi
inderogabili fissati in applicazione dall'articolo 41- quinquies, penultimo e
ultimo comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modifiche e
integrazioni, nonché delle leggi regionali.
5. Nel caso di mancata definizione delle
tabelle parametriche da parte della regione e fino alla definizione delle
tabelle stesse, i comuni provvedono, in via provvisoria, con deliberazione del
consiglio comunale.
6. Ogni cinque anni i comuni provvedono
ad aggiornare gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, in conformità
alle relative disposizioni regionali, in relazione ai riscontri e prevedibili
costi delle opere di urbanizzazione primaria, secondaria e generale.
7. Gli oneri di urbanizzazione primaria
sono relativi ai seguenti interventi: strade residenziali, spazi di sosta o di
parcheggio, fognature, rete idrica, rete di distribuzione dell'energia elettrica
e del gas, pubblica illuminazione, spazi di verde attrezzato.
8. Gli oneri di urbanizzazione
secondaria sono relativi ai seguenti interventi: asili nido e scuole materne,
scuole dell’obbligo nonché strutture e complessi per l’istruzione superiore
all’obbligo, mercati di quartiere , delegazioni comunali, chiese e altri
edifici religiosi, impianti sportivi di quartiere, aree verdi di quartiere ,
centri sociali e attrezzature culturali e sanitarie. Nelle attrezzature
sanitarie sono ricomprese le opere, le costruzioni e gli impianti destinati allo
smaltimento, al riciclaggio o alla distruzione dei rifiuti urbani, speciali,
pericolosi, solidi e liquidi, alla bonifica di aree inquinate.
9. Il costo di costruzione per i nuovi
edifici è determinato periodicamente dalle regioni con riferimento ai costi
massimi ammissibili per l'edilizia agevolata, definiti dalle stesse regioni a
norma della lettera g) del primo comma dell'art. 4 della L. 5 agosto 1978, n.
457. Con lo stesso provvedimento le regioni identificano classi di edifici con
caratteristiche superiori a quelle considerate nelle vigenti disposizioni di
legge per l'edilizia agevolata, per le quali sono determinate maggiorazioni del
detto costo di costruzione in misura non superiore al 50 per cento. Nei periodi
intercorrenti tra le determinazioni regionali, ovvero in eventuale assenza di
tali determinazioni, il costo di costruzione è adeguato annualmente, ed
autonomamente, in ragione dell'intervenuta variazione dei costi di costruzione
accertata dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT). Il contributo afferente
al permesso di costruire comprende una quota di detto costo, variabile dal 5 per
cento al 20 per cento, che viene determinata dalle regioni in funzione delle
caratteristiche e delle tipologie delle costruzioni e della loro destinazione ed
ubicazione.
10. Nel caso di interventi su edifici
esistenti il costo di costruzione è determinato in relazione al costo degli
interventi stessi, così come individuati dal comune in base ai progetti
presentati per ottenere il permesso di costruire . Al fine di incentivare il
recupero del patrimonio edilizio esistente, per gli interventi di
ristrutturazione edilizia di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), i comuni
hanno comunque la facoltà di deliberare che i costi di costruzione ad essi
relativi non superino i valori determinati per le nuove costruzioni ai sensi del
comma 6.
Articolo 17 (L)
Riduzione o esonero dal contributo di
costruzione.19
(Legge 28 gennaio 1977 n. 10, artt. 7,
comma 1; 9; decreto legge 23 gennaio 1982, n. 9, artt. 7 e 9, convertito in
legge 25 marzo 1982, n. 94; legge 24 marzo 1989, n. 122, art. 11; legge 9
gennaio 1991, n. 10, art. 26, comma 1; legge 662 del 1996, art. 2, comma 60)
1. Nei casi di edilizia abitativa
convenzionata, relativa anche ad edifici esistenti, il contributo afferente al
permesso di costruire è ridotto alla sola quota degli oneri di urbanizzazione
qualora il titolare del permesso si impegni, a mezzo di una convenzione con il
comune, ad applicare prezzi di vendita e canoni di locazione determinati ai
sensi della convenzione-tipo prevista dall’articolo 18.
2. Il contributo per la realizzazione
della prima abitazione è pari a quanto stabilito per la corrispondente edilizia
residenziale pubblica, purché sussistano i requisiti indicati dalla normativa
di settore.
3. Il contributo di costruzione non è
dovuto:
a) per gli interventi da realizzare
nelle zone agricole, ivi comprese le residenze, in funzione della conduzione del
fondo e delle esigenze dell’imprenditore agricolo a titolo principale, ai
sensi dell’articolo 12 della legge 9 maggio 1975, n. 153;
b) per gli interventi di
ristrutturazione e di ampliamento, in misura non superiore al 20%, di edifici
unifamiliari;
c) per gli impianti, le attrezzature, le
opere pubbliche o di interesse generale realizzate dagli enti istituzionalmente
competenti nonché per le opere di urbanizzazione, eseguite anche da privati, in
attuazione di strumenti urbanistici;
d) per gli interventi da realizzare in
attuazione di norme o di provvedimenti emanati a seguito di pubbliche calamità;
e) per i nuovi impianti, lavori, opere,
modifiche, installazioni, relativi alle fonti rinnovabili di energia, alla
conservazione, al risparmio e all'uso razionale dell'energia, nel rispetto delle
norme urbanistiche, di tutela artistico-storica e ambientale.
4. Per gli interventi da realizzarsi su
immobili di proprietà dello Stato il contributo di costruzione è commisurato
alla incidenza delle sole opere di urbanizzazione.
Articolo
18 (L)
Convenzione-tipo
(Legge 28 gennaio 1977, n. 10, art. 8;
legge 17 febbraio 1992, n. 179, art. 23, comma 6)
1.
Ai fini del rilascio del permesso di costruire relativo agli interventi di
edilizia abitativa di cui all’articolo 17, comma 1, la regione approva una
convenzione-tipo, con la quale sono stabiliti i criteri nonché i parametri,
definiti con meccanismi tabellari per classi di comuni, ai quali debbono
uniformarsi le convenzioni comunali nonché gli atti di obbligo in ordine
essenzialmente a:
a) l'indicazione delle caratteristiche
tipologiche e costruttive degli alloggi;
b) la determinazione dei prezzi di
cessione degli alloggi, sulla base del costo delle aree, così come definito dal
comma successivo, della costruzione e delle opere di urbanizzazione, nonché
delle spese generali, comprese quelle per la progettazione e degli oneri di
preammortamento e di finanziamento;
c) la determinazione dei canoni di
locazione in percentuale del valore desunto dai prezzi fissati per la cessione
degli alloggi;
d) la durata di validità della
convenzione non superiore a 30 e non inferiore a 20 anni.
2. La regione stabilisce criteri e
parametri per la determinazione del costo delle aree, in misura tale che la sua
incidenza non superi il 20 per cento del costo di costruzione come definito ai
sensi dell’articolo 16.
3. Il titolare del permesso può
chiedere che il costo delle aree, ai fini della convenzione, sia determinato in
misura pari al valore definito in occasione di trasferimenti di proprietà
avvenuti nel quinquennio anteriore alla data della convenzione.
4. I prezzi di cessione ed i canoni di
locazione determinati nelle convenzioni ai sensi del primo comma sono
suscettibili di periodiche variazioni, con frequenza non inferiore al biennio,
in relazione agli indici ufficiali ISTAT dei costi di costruzione intervenuti
dopo la stipula delle convenzioni medesime.
5. Ogni pattuizione stipulata in
violazione dei prezzi di cessione e dei canoni di locazione è nulla per la
parte eccedente.
Articolo 19 (L)
Contributo
di costruzione per opere o impianti non destinati alla residenza
(Legge 28 gennaio 1977, n. 10, art. 10)
1. Il permesso di costruire relativo a
costruzioni o impianti destinati ad attività industriali o artigianali dirette
alla trasformazione di beni ed alla prestazione di servizi comporta la
corresponsione di un contributo pari alla incidenza delle opere di
urbanizzazione, di quelle necessarie al trattamento e allo smaltimento dei
rifiuti solidi, liquidi e gassosi e di quelle necessarie alla sistemazione dei
luoghi ove ne siano alterate le caratteristiche. La incidenza di tali opere è
stabilita con deliberazione del consiglio comunale in base a parametri che la
regione definisce con i criteri di cui al comma 4, lettere a) e b)
dell’articolo 16, nonché in relazione ai tipi di attività produttiva.
2. Il permesso di costruire relativo a
costruzioni o impianti destinati ad attività turistiche, commerciali e
direzionali o allo svolgimento di servizi comporta la corresponsione di un
contributo pari all'incidenza delle opere di urbanizzazione, determinata ai
sensi dell’articolo 16, nonché una quota non superiore al 10 per cento del
costo documentato di costruzione da stabilirsi, in relazione ai diversi tipi di
attività, con deliberazione del consiglio comunale.
3. Qualora la destinazione
d'uso delle opere indicate nei commi precedenti, nonché di quelle nelle zone
agricole previste dall’articolo 17, venga comunque modificata nei dieci anni
successivi all'ultimazione dei lavori, il contributo di costruzione è dovuto
nella misura massima corrispondente alla nuova destinazione, determinata con
riferimento al momento dell’intervenuta variazione.
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